農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長籌劃

國度成長和改良委員會(huì)

二0-0 年六月

 冷庫

目  錄

一、近況與形勢

（一）成長近況

（二）面對的形勢

二、指導(dǎo)頭腦、根基原則和成長方針

(一)指導(dǎo)頭腦

(二)根基原則

 (三)成長方針

三、首要使命

(一)推廣當(dāng)代冷鏈物流理念與技能

(二)完美冷鏈物流尺度系統(tǒng)

(三)成立首要品種和重點(diǎn)地域農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)

(四)加速培養(yǎng)第三方冷鏈物流企業(yè)

(五)增強(qiáng)冷鏈物流基本辦法建樹

(六)加速冷鏈物流設(shè)備與技能進(jìn)級

(七)敦促冷鏈物流信息化

四、重點(diǎn)工程

(一)冷庫建樹工程

(二)低溫配送處理賞罰中心建樹工程

(三)冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷裝備工程

 (四)冷鏈物流企業(yè)培養(yǎng)工程

(五)冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯體系工程

(六)肉類和水產(chǎn)物冷鏈物流工程

(七)果蔬冷鏈物流工程

(八)冷鏈物流禁錮與磨練系統(tǒng)工程

五、保障法子

(一)增強(qiáng)和諧

(二)完美政策

(三)整合伙源

(四)增進(jìn)投入

(五)勉勵(lì)創(chuàng)新

(六)作育人才

(七)完美禮貌與監(jiān)視

農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、生果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)物從產(chǎn)地采收(或屠宰、捕撈)后，在產(chǎn)物加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于相宜的低溫節(jié)制情形下，洪流平地?fù)?dān)保產(chǎn)物品格和質(zhì)量安詳、鐫汰消費(fèi)、防備污染的非凡供給鏈體系。連年來，跟著農(nóng)業(yè)布局調(diào)解和住民斲喪程度的進(jìn)步，生鮮農(nóng)產(chǎn)物的產(chǎn)量和暢通量逐年增進(jìn)，全社會(huì)對生鮮農(nóng)產(chǎn)物的安詳和品格提出了更高的要求。加速成長農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流，對付促進(jìn)農(nóng)夫一連增收和保障斲喪安詳具有異常重要的意義。

為落實(shí)《物流業(yè)調(diào)解和振興籌劃)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流快速康健成長，特制訂本籌劃?；I劃期為2010 -2015 年。

一、近況與形勢

(一)成長近況

我國當(dāng)代農(nóng)產(chǎn)物蘊(yùn)藏、保鮮技能起步于上世紀(jì)初，自上世紀(jì)六、七十年月開始在生鮮農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后加工、蘊(yùn)藏及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)慢慢獲得應(yīng)用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)物蘊(yùn)藏保鮮技能敏捷成長，農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長情形和前提不絕改進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流獲得較快成長。

1、農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流初具局限。我國事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)物斲喪大國，今朝蔬菜產(chǎn)量約占環(huán)球總產(chǎn)量的60%，生果和肉類產(chǎn)量占30% ，禽蛋和水產(chǎn)物產(chǎn)量占40%。連年來我國生鮮農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)量快速增進(jìn)，每年約有4 億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)物進(jìn)入暢通規(guī)模，冷鏈物流比例慢慢進(jìn)步，今朝我國果蔬、肉類、水產(chǎn)物冷鏈暢通率別離到達(dá)5%、15%、23%，冷藏運(yùn)輸率別離到達(dá)15%、30%、40%，冷鏈物流的局限快速增添。

2、農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流基本辦法慢慢完美。今朝世界有冷藏庫近2 萬座，冷庫總?cè)萘?80 萬噸，個(gè)中冷卻物冷藏量140 萬噸，凍結(jié)物冷藏量740 萬噸;機(jī)器冷藏列車1910 輛，機(jī)器冷藏汽車20000 輛，冷藏船噸位10 萬噸，年集裝箱出產(chǎn)手段100 萬尺度箱。

3、冷鏈物流技能慢慢推廣。生鮮農(nóng)產(chǎn)物出口企業(yè)率先引進(jìn)國際先輩的HACCP(危害說明和臨界節(jié)制點(diǎn))認(rèn)證、GMP(精采操縱類型)等打點(diǎn)技能，廣泛實(shí)現(xiàn)了全程低溫節(jié)制。大型肉類屠宰企業(yè)開始應(yīng)用國際先輩的冷鏈物流技能，從屠宰、支解加工、冷卻成熟等環(huán)節(jié)低溫處理賞罰起步，逐漸向蘊(yùn)藏、運(yùn)輸、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)延長，向著全程低溫節(jié)制的偏向快速成長。順應(yīng)我國國情的低能耗、低本錢的冷鏈處理賞罰技能普及推廣，敦促水產(chǎn)物和反季候果蔬為代表的高代價(jià)量農(nóng)產(chǎn)物冷鏈敏捷鼓起。

4、冷鏈物流企業(yè)不絕涌現(xiàn)，。中外運(yùn)、中糧等社會(huì)化第三方物流企業(yè)強(qiáng)化與上下流計(jì)謀相助與資源整合成立國際先輩的冷鏈辦法和打點(diǎn)系統(tǒng)，起勁拓展冷鏈物流營業(yè);雙匯、眾品、光亮乳業(yè)等食物出產(chǎn)企業(yè)，加速物流營業(yè)與資產(chǎn)重組，組建獨(dú)立核算的冷鏈物流公司，起勁完美冷鏈?zhǔn)占?大型連鎖貿(mào)易企業(yè)完美終端販賣環(huán)節(jié)的冷鏈打點(diǎn)，加速成長生鮮食物配送。我國冷鏈物流企業(yè)泛起出收集化、尺度化、局限化、團(tuán)體化成長態(tài)勢。

5、農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長情形慢慢完美。國度高度重視冷鏈物流成長，在近幾年下發(fā)的中央1 號(hào)文件中均夸大要加速農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流體系建樹，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物暢通。一些冷鏈物流的國度尺度、行業(yè)尺度和處所尺度先后頒布實(shí)驗(yàn)，《食物安詳法》等重要法令禮貌慢慢完美。農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流的重要性進(jìn)一步被斲喪者熟悉，全社會(huì)對"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"農(nóng)產(chǎn)物的需求不絕增添?？墒?，我國農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長仍處于起步階段，局限化、體系化的冷鏈物流系統(tǒng)尚未形成，與成長當(dāng)代農(nóng)業(yè)、住民斲喪和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)物出口的需求對比仍有差距。突出示意在:一是鮮活農(nóng)產(chǎn)物通過冷鏈暢通的比例如故偏低。今朝我國鮮活農(nóng)產(chǎn)物冷鏈暢通的比例遠(yuǎn)低于西歐發(fā)家國度程度(歐、美、加、日等發(fā)家國度肉禽冷鏈暢通率已經(jīng)到達(dá)100%，蔬菜、生果冷鏈暢通率也達(dá)95%以上) ,大部弟子鮮農(nóng)產(chǎn)物仍在常溫下暢通;冷鏈物流各環(huán)節(jié)缺乏體系化、類型化、連貫性的運(yùn)作，部門在屠宰或蘊(yùn)藏環(huán)節(jié)回收了低溫處理賞罰的產(chǎn)物，在運(yùn)輸、販賣等環(huán)節(jié)又呈現(xiàn)"斷鏈"征象，全程冷鏈的比率過低。二是冷鏈物流基本辦法手段嚴(yán)峻不敷。我國辦法整體局限不敷，人均冷庫容量僅7 公斤，冷藏保溫趁魅占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3% ，與發(fā)家國度差距較大;現(xiàn)有冷凍冷藏辦法廣泛陳舊老化，國有冷庫中近一半已行使30 年以上;地區(qū)漫衍不服衡，中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地域冷庫嚴(yán)峻欠缺，包袱世界70%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)買賣營業(yè)成果的大型農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場、地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)物配送中心等要害物流節(jié)點(diǎn)窮乏冷凍冷藏辦法。三是冷鏈物流技能推廣滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后預(yù)冷技能和低溫情形下的分中分級、包裝加工等商品化處理賞罰本領(lǐng)尚未遍及，運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度節(jié)制本領(lǐng)原始粗放，發(fā)家國度普及運(yùn)用的全程溫度自動(dòng)節(jié)制沒有獲得普及應(yīng)用。四是第三方冷鏈物流企業(yè)成長滯后。在農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長進(jìn)程中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制仍沒有形成，冷鏈物流的處事系統(tǒng)尚未完全成立，處事程度有待進(jìn)一步進(jìn)步，第三方冷鏈物流企業(yè)成長滯后?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，氣力弱，經(jīng)銷局限小，處事尺度不同一，具備資源整合和行業(yè)敦促手段的大型冷鏈物流企業(yè)方才起步。五是冷鏈物流法令禮貌系統(tǒng)和尺度系統(tǒng)不健全。類型冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體舉動(dòng)的法令禮貌系統(tǒng)尚未成立。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的辦法、裝備、溫度節(jié)制和操縱類型等方面窮乏同一尺度，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的信息資源難以實(shí)現(xiàn)有用跟尾，在發(fā)家國度廣泛奉行的相干打點(diǎn)步伐和操縱類型在我國尚處于推廣的起步階段。

(二)面對的形勢

從國際農(nóng)產(chǎn)物暢通財(cái)富成長的履歷看，發(fā)家國度已經(jīng)成立了"從田間到餐桌"的一體化冷鏈物流系統(tǒng)，不只確保了產(chǎn)物質(zhì)量，并且進(jìn)步了農(nóng)業(yè)效益。跟著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速成長，對加速成長農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流提出了更高的要求。

1、加速冷鏈物流成長是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)物大局限暢通的客觀必要。顛末改良開放30 年的成長，我國農(nóng)業(yè)布局調(diào)解取得明顯成效，地區(qū)和品種機(jī)關(guān)日益優(yōu)化使農(nóng)產(chǎn)物暢通泛起出了大局限、長間隔、反季候的特點(diǎn)，對農(nóng)產(chǎn)物物流處事局限和服從提出了更高的要求。

一是跟著農(nóng)產(chǎn)物地區(qū)出產(chǎn)機(jī)關(guān)的細(xì)化，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)區(qū)加速成長，生鮮農(nóng)產(chǎn)物的地區(qū)局限化產(chǎn)出急切必要加速成長農(nóng)產(chǎn)物跨地域保鮮運(yùn)輸;二是農(nóng)產(chǎn)物反季候販賣加速成長，急需進(jìn)一步提坎坷溫蘊(yùn)藏保鮮程度。以后后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)布局加速調(diào)解優(yōu)化的必要看，加速成長農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流也是順應(yīng)我國生鮮農(nóng)產(chǎn)物大局限暢通的客觀必要。

2、加速冷鏈物流成長是滿意住民斲喪的須要擔(dān)保。跟著城鄉(xiāng)住民斲喪程度和斲喪手段的不絕進(jìn)步，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)物的斲喪局限快速增添，住民對農(nóng)產(chǎn)物的多樣化、奇怪度和營養(yǎng)性等方面提出了更高要求，出格是對食物安詳?shù)拇婢焖讲唤^進(jìn)步。加速成長農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流已經(jīng)成為晉升農(nóng)產(chǎn)物斲喪品格，鐫汰營養(yǎng)流失，擔(dān)保食物安詳?shù)捻氁绢I(lǐng)是滿意住民斲喪需求的須要擔(dān)保。

3、加速冷鏈物流成長是促進(jìn)農(nóng)夫增收的重要途徑。恒久以來，我國農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后喪失嚴(yán)峻，果蔬、肉類、水產(chǎn)物暢通腐損率別離到達(dá)20 -30%、12%、15%僅果蔬一類每年喪失就到達(dá)1000億元以上;同時(shí)，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)物齊集上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)手段制約，農(nóng)產(chǎn)物"賣難"和價(jià)值季候性顛簸的抵牾突出，農(nóng)夫增產(chǎn)不增收的環(huán)境時(shí)有產(chǎn)生。成長農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流，既是鐫汰農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后喪失，間接節(jié)省耕地等農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可一連成長的重要設(shè)施，也是發(fā)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)物跨季候平衡販賣，促進(jìn)農(nóng)夫不變增收的重要途徑。

4、加速冷鏈物流成長是進(jìn)步我國農(nóng)產(chǎn)物國際競爭力的重要設(shè)施。我國生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)具有較強(qiáng)的較量上風(fēng)，可是因?yàn)槔滏湷砷L滯后，我國蔬菜、生果出口量僅占總產(chǎn)量的1 -2%，且個(gè)中80%是低級產(chǎn)物，在國際市場上缺乏競爭力。出格是跟著連年來歐盟、日本、美國等發(fā)家國度不絕進(jìn)步入口農(nóng)產(chǎn)物準(zhǔn)入尺度，相干質(zhì)量、技能和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)物出口的重要障礙。加速成長農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流，已經(jīng)成為提跨越口農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量，打破商業(yè)壁壘，加強(qiáng)國際競爭力的重要設(shè)施。

二、指導(dǎo)頭腦、根基原則和成長方針

(一)指導(dǎo)頭腦

憑證全面貫徹落實(shí)科學(xué)成長觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建樹和構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的要求，牢牢環(huán)繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)夫一連增收的長效機(jī)制，順應(yīng)城鄉(xiāng)住民糊口程度進(jìn)步和保障住民食物安詳?shù)谋匾?，以市場為?dǎo)向，以企業(yè)為主體，加速冷鏈物流技能、類型、尺度系統(tǒng)建樹，完美冷鏈物流基本辦法，培養(yǎng)冷鏈物流企業(yè)，建樹一體化的冷鏈物流處事系統(tǒng)，以低落農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后喪失和暢通本錢，促進(jìn)農(nóng)夫增收，確保農(nóng)產(chǎn)物品格和斲喪安詳。

(二)根基原則

1、科學(xué)籌劃，公道機(jī)關(guān)。按照農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)局限與機(jī)關(guān)狀況，說明產(chǎn)物流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技能要求，綜合思量住民斲喪程度、斲喪風(fēng)俗以及交通區(qū)位等前提，擬定農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長籌劃，優(yōu)化冷鏈物流成長機(jī)關(guān)。

2、因時(shí)制宜，分類指導(dǎo)。針對我國東中西部地域、大中都市和寬大農(nóng)村、產(chǎn)地與銷地之間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長、住民收入程度、斲喪風(fēng)俗方面的差別，團(tuán)結(jié)果蔬、肉類、水產(chǎn)物等生鮮農(nóng)產(chǎn)物的差異特點(diǎn)，因時(shí)制宜成長特色農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流。

3、市場運(yùn)作，當(dāng)局扶持。充實(shí)驗(yàn)展企業(yè)的主體浸染，僵持投資主體多元化、策劃打點(diǎn)企業(yè)化、運(yùn)作方法市場化。當(dāng)局要增強(qiáng)成長籌劃、法令禮貌系統(tǒng)、尺度系統(tǒng)和檢討檢測系統(tǒng)建樹，對重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目給以扶持，為冷鏈物流成長營造精采情形。

4、重點(diǎn)打破，扶優(yōu)扶強(qiáng)。小心發(fā)家國度冷鏈物流成長履歷，選擇對斲喪安詳影響大以及代價(jià)量高、出產(chǎn)局限相對齊集的農(nóng)產(chǎn)物優(yōu)先成長冷鏈物流。當(dāng)前要優(yōu)先成長豬肉等肉類產(chǎn)物和水產(chǎn)物冷鏈物流，勉勵(lì)果蔬產(chǎn)物按照海內(nèi)市場斲喪變革和出口產(chǎn)物品格要求慢慢成長。要齊集資金重點(diǎn)支持策劃局限大、刊舉措用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，勉勵(lì)冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大。

(三)成長方針

到2015 年，建成一批服從高、局限大、技能新的跨地區(qū)冷鏈物流配送中心，冷鏈物流焦點(diǎn)技能獲得普及推廣，形成一批具有較強(qiáng)資源整合手段和國際競爭力的焦點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)，起源建成機(jī)關(guān)公道、辦法先輩、上下流跟尾、成果完美、打點(diǎn)類型、尺度健全的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流處事系統(tǒng)。肉類和水產(chǎn)物冷鏈物流程度明顯進(jìn)步，食物安詳保障手段明顯加強(qiáng);果蔬冷鏈物流進(jìn)一步加速成長。果蔬、肉類、水產(chǎn)物冷鏈暢通率別離進(jìn)步到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率別離進(jìn)步到30%、50%、65%閣下，暢通環(huán)節(jié)產(chǎn)物腐損率別離降至15%、8%、10%以下。

三、首要使命

(一)推廣當(dāng)代冷鏈物流理念與技能進(jìn)一步加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，進(jìn)步公家對生鮮農(nóng)產(chǎn)物冷鏈的認(rèn)知度，營造促進(jìn)品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)物販賣的貿(mào)易氣氛，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，擴(kuò)大販賣局限。勉勵(lì)農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)企業(yè)操作冷鏈物流理念與技能，在產(chǎn)后商品化處理賞罰、屠宰加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低溫節(jié)制，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量品級化、包裝規(guī)格化，增強(qiáng)與下流企業(yè)的冷鏈對接，穩(wěn)妥推進(jìn)冷鏈物流處事外包。勉勵(lì)暢通和冷鏈物流處事企業(yè)運(yùn)用供給鏈打點(diǎn)技能與要領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)物從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流運(yùn)作。增強(qiáng)各相干企業(yè)溫度監(jiān)控和追溯系統(tǒng)建樹，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)物在出產(chǎn)暢通各環(huán)節(jié)的品格可控性和安詳性。

(二)完美冷鏈物流尺度系統(tǒng)

重點(diǎn)擬定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流操縱類型和技能尺度，成立以HACCP 為基本的全程質(zhì)量節(jié)制系統(tǒng)，起勁奉行質(zhì)量安詳認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。一是制訂種種生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)料處理賞罰、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫蘊(yùn)藏、包裝標(biāo)識(shí)、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技能和制冷保溫技能尺度。擬定冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)辦法裝備、工程計(jì)劃安裝尺度;二是環(huán)繞生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度的成立和成長，擬定命據(jù)收羅、數(shù)據(jù)互換、信息打點(diǎn)等信息類尺度;三是成立切合國際類型的HACCP、GMP" GAP(精采農(nóng)業(yè)類型)、IS。(國際尺度化組織)等質(zhì)量安詳認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度。四是對付肉類、水產(chǎn)物等親近相關(guān)住民斲喪安詳?shù)漠a(chǎn)物，執(zhí)行國度逼迫性尺度。(三)成立首要品種和重點(diǎn)地域農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)勉勵(lì)肉類農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長。起勁成長包圍出產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及販賣整個(gè)環(huán)節(jié)的冷鏈，成立全程"無斷鏈"的肉類冷鏈物流系統(tǒng)。重點(diǎn)成長豬肉冷鏈物流，鐫汰生豬活體的跨地區(qū)運(yùn)輸，起勁成長從中部、華南地域到珠三角、長三角、港澳等沿海地域，從東北地域到京津地域的冷鏈物流系統(tǒng)。環(huán)繞肉類屠宰加工企業(yè)，加速大中都市豬肉冷鏈配送成長，推廣品牌冷鮮肉斲喪。起勁成長牛羊肉冷鏈物流，慢慢完美從中部地域到京津、環(huán)渤海和長三角地域，西北地域到中亞和中東市場，西南地域到華南地域的牛羊肉冷鏈物流系統(tǒng)。

加速推廣水產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)建樹。起勁培養(yǎng)長三角、珠三角和環(huán)渤海地域?yàn)橹攸c(diǎn)的水產(chǎn)物產(chǎn)銷齊集區(qū)，進(jìn)一步完美水產(chǎn)物超低溫蘊(yùn)藏、運(yùn)輸、包裝和加工系統(tǒng)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋等高端水產(chǎn)物斲喪。起勁敦促黃淮海、東南沿海、長江流域等水產(chǎn)物上風(fēng)產(chǎn)區(qū)到中西部大中都市的水產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)，進(jìn)步本地住民水產(chǎn)物斲喪量。

慢慢推進(jìn)果蔬冷鏈物流成長。順應(yīng)市場必要，選擇部門高代價(jià)的特色蔬菜、生果推廣產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存保鮮和低溫運(yùn)輸技能，成長一體化冷鏈物流，成立跨地域遠(yuǎn)程調(diào)運(yùn)的冷鏈物流系統(tǒng)，促進(jìn)反季候販賣。起勁敦促蘋果、柑楠、葡萄、香梨、熱帶生果等特色生果產(chǎn)區(qū)到大中都市的生果冷鏈物流系統(tǒng)，以及蒜苔、蘆筍等反季候蔬菜和特色蔬菜的南菜北運(yùn)、東菜西輸冷鏈物流系統(tǒng)建樹。起勁推進(jìn)乳成品、冰淇淋、速凍產(chǎn)物等其他產(chǎn)物的冷鏈物流成長。

(四)加速培養(yǎng)第三方冷鏈物流企業(yè)

培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)氣力雄厚、策劃理念和打點(diǎn)方法先輩、焦點(diǎn)競爭力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。勉勵(lì)大型生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)企業(yè)從出產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)低溫節(jié)制，起勁成長冷鏈運(yùn)輸和低溫販賣，成立以出產(chǎn)企業(yè)為焦點(diǎn)的冷鏈物流系統(tǒng)。勉勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建樹低溫保鮮辦法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接。勉勵(lì)大型零售企業(yè)加速生鮮食物配送中心建樹，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基本上慢慢成長為社會(huì)提供民眾處事的第三方冷鏈物流中心。

(五)增強(qiáng)冷鏈物流基本辦法建樹

勉勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加速種種保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、磨練等冷鏈物流基本辦法建樹。從要害環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)增強(qiáng)批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)物物流節(jié)點(diǎn)的冷藏辦法建樹，在大中都市周邊加速籌劃機(jī)關(guān)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)物低溫配送和處理賞罰中心;大力大舉改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物加工環(huán)節(jié)的溫控辦法，建樹經(jīng)濟(jì)合用的農(nóng)產(chǎn)物預(yù)冷辦法;配備節(jié)能、環(huán)保的黑白途冷鏈運(yùn)輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控裝備;完美與冷鏈物流相配套的磨練與檢測基本辦法建樹推廣應(yīng)用快速精確的檢測裝備和試劑。

(六)加速冷鏈物流設(shè)備與技能進(jìn)級加速節(jié)能環(huán)保的各類新型冷鏈物流技能的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和接收，重點(diǎn)增強(qiáng)各類高機(jī)能冷卻、冷凍裝備自動(dòng)化分揀、洗濯和加工包裝裝備，冷鏈物流監(jiān)控追溯體系、溫控辦法以及經(jīng)濟(jì)合用的農(nóng)產(chǎn)物預(yù)冷辦法、移動(dòng)式冷卻裝置、節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸器材、先輩的陳列販賣裝備等冷鏈物流設(shè)備的研發(fā)與推廣，完美科技成就轉(zhuǎn)化的有用機(jī)制，不絕進(jìn)步冷鏈物流財(cái)富的自主創(chuàng)新手段和技能程度。

(七)敦促冷鏈物流信息化

依托種種生鮮農(nóng)產(chǎn)物上風(fēng)產(chǎn)區(qū)、重要集散地域和大中都市等齊集斲喪地域，成立地區(qū)性種種生鮮農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流民眾信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換和信息共享，優(yōu)化設(shè)置冷鏈物流資源，為成立冷鏈物流產(chǎn)物監(jiān)控和追溯體系奠基基本。勉勵(lì)市場信息、客戶處事、庫存節(jié)制和倉儲(chǔ)打點(diǎn)、運(yùn)輸打點(diǎn)和買賣營業(yè)打點(diǎn)等應(yīng)用體系軟件開拓，健全冷鏈物流功課的信息網(wǎng)絡(luò)、處理賞罰和宣布體系，全面晉升冷鏈物流營業(yè)打點(diǎn)的信息化程度。推廣應(yīng)用條型碼、RFID(無線射頻辨認(rèn))、GNSS(環(huán)球定位體系)、傳感器技能、移動(dòng)物流信息技能、電子標(biāo)簽等技能，成立世界性和地區(qū)性的生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安詳全程監(jiān)控體系平臺(tái)。明晰冷鏈物流信息報(bào)送和信息互換的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)步當(dāng)局禁錮部分的冷鏈信息收羅和處理賞罰手段，進(jìn)步行業(yè)禁錮和質(zhì)量擔(dān)保程度。

四、重點(diǎn)工程

(一)冷庫建樹工程

勉勵(lì)肉類和水產(chǎn)物出產(chǎn)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)財(cái)富化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場、大型零售企業(yè)等策劃主體，在技能改革和充實(shí)操作現(xiàn)有低溫蘊(yùn)藏辦法的基本上，加速建樹一批辦法先輩、節(jié)能環(huán)保、高效合用的冷庫，滿意全社會(huì)對蘊(yùn)藏辦法的急需。到2015 年，敦促全社會(huì)通過改革、擴(kuò)建和新建，增進(jìn)冷庫庫容1000 萬噸。

(二)低溫配送處理賞罰中心建樹工程

勉勵(lì)冷鏈物流企業(yè)在大中都市周邊籌劃建樹一批具有低溫前提下中轉(zhuǎn)和分撥成果的配送中心，齊集完成肉類和水產(chǎn)物支解、果蔬分揀以及包裝、配載等處理賞罰流程，形成冷鏈黑白途有用跟尾、出產(chǎn)與暢通環(huán)節(jié)細(xì)密接洽的物流系統(tǒng)，促進(jìn)其與上游的屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場以及下流的超市等零售市場協(xié)同推進(jìn)冷鏈成長。

(三)冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷裝備工程

勉勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購買冷藏運(yùn)輸車輛，到2015 年，爭取全社會(huì)新增冷藏運(yùn)輸車4 萬輛，大幅度晉升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸手段，進(jìn)步我國生鮮農(nóng)產(chǎn)物的冷鏈運(yùn)輸率;勉勵(lì)肉類和水產(chǎn)物加工、暢通和販賣企業(yè)購買預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸器材等冷鏈辦法裝備，進(jìn)步冷鏈處理賞罰手段，慢慢鐫汰"斷鏈"征象的產(chǎn)生。

(四)冷鏈物流企業(yè)培養(yǎng)工程

按照我國生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)、暢通、斲喪名堂，重點(diǎn)培養(yǎng)一批成長潛力大、策劃效益好、輻射發(fā)下手段強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流企業(yè)?；厥照邇A斜等方法，勉勵(lì)其創(chuàng)新物流處事模式，增強(qiáng)資源整合，拓展物流處事收集，強(qiáng)化資產(chǎn)重組與計(jì)謀相助，力圖到2015 年在中央及處所企業(yè)中形成30 -50 家大型冷鏈物流企業(yè)團(tuán)體。

(五)冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯體系工程

憑證類型化、尺度化運(yùn)作的要求，選擇50 個(gè)果蔬、肉類、水產(chǎn)物等大型農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)及物流企業(yè)，率先建樹全程溫控和可追溯體系，充實(shí)操作現(xiàn)有的企業(yè)打點(diǎn)和市場買賣營業(yè)信息平臺(tái)，成立便捷、高效、低本錢的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流信息追溯體系。

(六)肉類和水產(chǎn)物冷鏈物流工程

加速肉類出格是豬肉，以及水產(chǎn)物的冷鏈物流系統(tǒng)建樹。勉勵(lì)大型肉類和水產(chǎn)物企業(yè)改革出產(chǎn)流水線及溫控辦法，增強(qiáng)產(chǎn)物排酸、預(yù)冷等低溫初加工辦法建樹，起勁推廣肉類和水產(chǎn)物冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技能，敦促零售環(huán)節(jié)超市、大賣場冷柜販賣方法，形成"無縫化"毗連的肉類冷鏈物流系統(tǒng)。增強(qiáng)中央直屬豬肉儲(chǔ)蓄冷庫和處所豬肉儲(chǔ)蓄冷庫建樹，依托企業(yè)冷庫完美豬肉儲(chǔ)蓄系統(tǒng)，進(jìn)步當(dāng)局對豬肉市場的調(diào)控手段。

(七)果蔬冷鏈物流工程

增強(qiáng)果蔬冷鏈物流系統(tǒng)建樹，重點(diǎn)增強(qiáng)分級、包裝、預(yù)冷等商品化處理賞罰和冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建樹，敦促首要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)物冷鏈物流辦法前提的改進(jìn);大力大舉成長冷藏運(yùn)輸，慢慢進(jìn)步果蔬產(chǎn)物冷藏運(yùn)輸手段;完美主銷區(qū)果蔬冷鏈配送辦法建樹，成長具有齊集采購、跨地區(qū)配送手段的當(dāng)代化果蔬配送中心。勉勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營銷企業(yè)加速冷鏈物流辦法建樹，起勁培養(yǎng)具有必然局限和競爭力的第三方果蔬冷鏈物流處事企業(yè)。

(八)冷鏈物流禁錮與磨練系統(tǒng)工程

完美冷鏈物流出產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、收支口等首要環(huán)節(jié)的禁錮和磨練基本辦法建樹。在冷鏈建樹重點(diǎn)工程中，同步建樹禁錮和檢測辦法。依托現(xiàn)有禁錮和檢測資源，進(jìn)一步進(jìn)步首要出產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、收支口港口的磨練和檢測手段，進(jìn)步禁錮程度，保障產(chǎn)物質(zhì)量和安詳。

五、保障法子

(一)增強(qiáng)和諧

農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)建樹環(huán)節(jié)多、財(cái)富鏈長，是一個(gè)跨部分、跨行業(yè)、跨地區(qū)的體系工程，必要多方面的共同與支持。由國度成長改良委會(huì)同有關(guān)部分，增強(qiáng)和諧共同，形成協(xié)力同一組織籌劃實(shí)驗(yàn)，和諧整決冷鏈物流成長中的突出抵牾和重大題目，確?；I劃方針的實(shí)現(xiàn)。

(二)完美政策

分身農(nóng)產(chǎn)物第三方冷鏈物流企業(yè)的特點(diǎn)，完美企業(yè)業(yè)務(wù)稅差額納稅試點(diǎn)步伐，擴(kuò)大政策享受范疇。對冷庫建樹新增用地，要在進(jìn)步土地集約操作的基本上，公道布置用地。簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立時(shí)的前置審批手續(xù)，放寬對冷鏈運(yùn)輸車輛的都市交通牽制;充實(shí)思量冷鏈運(yùn)輸車輛因增進(jìn)保溫車廂和制冷機(jī)組使自重增進(jìn)的非凡環(huán)境，公道確定運(yùn)輸車輛的載重量;支持冷藏運(yùn)輸車輛跨地區(qū)加盟，在車輛審驗(yàn)、車輛打點(diǎn)等方面提供支持。對冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)值與家產(chǎn)企業(yè)根基實(shí)現(xiàn)同價(jià)。

(三)整合伙源

通過企業(yè)吞并重組、參股控股、合伙相助等方法，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)以及口岸、船埠、航空航運(yùn)交通關(guān)節(jié)的冷鏈物流資源，加速進(jìn)級改革步驟和配套協(xié)作，成立世界性和地區(qū)性的大型低溫物流中心，并回收當(dāng)代策劃理念、打點(diǎn)本領(lǐng)和運(yùn)作模式，進(jìn)步冷鏈物流整體質(zhì)量與服從。

(四)增進(jìn)投入

冷鏈物流辦法建樹要充實(shí)驗(yàn)展市場機(jī)制的浸染，勉勵(lì)企業(yè)加大投入，多渠道籌集建樹資金。中央和處所當(dāng)局可對大型冷藏保鮮辦法、冷藏運(yùn)輸器材、產(chǎn)物質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要項(xiàng)目給以須要的引導(dǎo)和扶持。要多方面拓寬農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流企業(yè)的融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對切合前提的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流企業(yè)要加大融資支持，并做好配套金融處事。

(五)勉勵(lì)創(chuàng)新

增強(qiáng)對冷卻冷凍、冷藏和信息化打點(diǎn)等冷鏈物流技能和裝備的創(chuàng)新與研發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流新工藝新技能、新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機(jī)器、移動(dòng)式冷卻裝置、大型冷藏運(yùn)輸裝備、冷藏運(yùn)輸車輛專用保溫廂和質(zhì)量安詳追溯裝置等舉辦齊集攻關(guān)與研制。

(六)作育人才

引導(dǎo)和敦促學(xué)校配置冷鏈物流相干學(xué)科、開設(shè)相干課程，成長農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流職業(yè)教誨，并成立交錯(cuò)研究機(jī)構(gòu)勉勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及有關(guān)高校團(tuán)結(jié)海表里實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技能培訓(xùn)和繼承教誨，形成多條理的人才教誨、培訓(xùn)系統(tǒng)。成立農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物風(fēng)行業(yè)的人才鼓勵(lì)與柔性機(jī)制敦促高素質(zhì)人才步隊(duì)建樹。將"農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流"作為"農(nóng)產(chǎn)物營銷與儲(chǔ)運(yùn)"的(手藝)偏向增進(jìn)至新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校目次》。

(七)完美禮貌與監(jiān)視

完美冷鏈物流的法令禮貌系統(tǒng)，進(jìn)一步加大逼迫性國度尺度的擬定力度;成立以HACCP 為基本的全程質(zhì)量節(jié)制系統(tǒng)，擬定與國際接軌的冷鏈物流操縱類型和技能尺度，充實(shí)驗(yàn)顯現(xiàn)有部分和機(jī)構(gòu)的浸染，增補(bǔ)完美檢測項(xiàng)目和內(nèi)容，成立全程質(zhì)量搜查與監(jiān)視機(jī)制。